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  全力筑牢食品药品安全“长城”         


全力筑牢食品药品安全“长城”

——市食品药品监督管理局工作综述
[ 来源:右江日报     更新时间:2015-7-14 ]
 

    民以食为天,食以安全为先。2014年以来,市食品药品监管部门积极适应经济社会发展的新形势和监管体制改革的新变化,以深化体制改革为主线,健全组织机构,打造过硬执法队伍,提升监管能力,强化日常监管,构建长效监控机制,确保实现保障全市人民群众饮食用药安全的中心目标。

    健全机构 打造过硬执法队伍

    打铁还要自身硬!市食品药品监管局以深化体制改革为契机,进一步健全组织机构,统筹推进配套改革,着力打造一支过硬的执法队伍。

    一是确保监管责任到位。落实“属地管理”的原则和“政府负总责”的要求实现了“四纳入”,即将食品药品监管工作纳入政府工作报告,定时听取专题汇报纳入议事议程,确定划拨经费纳入财政预算,出台食品药品安全责任考核办法纳入目标绩效考核体系。二是确保机构人员到位。以政府高位协调督导为推手,夯实基层监管体系,全市新设立食品药品监管机构164个,通过“招、调、聘”方式使各机构人员到岗率达到68%以上,配齐配强村级协管员1916人,逐步解决好办公场所、人头经费、基本设备和检验检测设施等困难,形成行政管理、监督执法、技术支撑和基层监管“四位一体”权威的监管体系。三是确保履职能力到位。针对体制改革后新职能多、新人员多现象,采取“集中培训、轮岗交流、下派指导、外挂学习”等多种培训措施,培训人数累计达864人次。四是加强专业人才的培养。多渠道、多形式加大专业技术人才引进和培养。

    在健全组织机构,加强队伍建设的同时,该局强化技术支撑,在监管保障体系取得新突破。一是着力解决执法装备匮乏问题,配强配齐执法装备。各基层食品药品监督所按照“一间办公室、一张办公台、一台电脑、一部电话、一个档案柜、一套快检设备、一部照相机”的“七个一标准”落实办公设备。二是加强检验检测。明确市、县食品药品检验检测机构职能定位和设备配置标准,争取立项建设1个市级和3个县级一般性食品检验检测中心。在2015年度安排13480个各类食品药品抽检任务,加大药品、食品、保健食品、化妆品的抽检快检频次,扩大品种范围,特别是对群众反应强烈、社会关注度高的食品以及使用频率较多的药品开展针对性抽验。三是加强监测数据分析,强化风险监测。整合全市食品药品监测资源,落实食品药品风险预警和风险监测任务,加强监测数据分析判断,提高发现食品药品安全风险隐患的能力。

    完善制度 构建长效防控机制

    市场有序发展,离不开良好的监管机制。市食品药品监督管理局以制度建设为抓手,着力构建长效防控机制。

    深化行政审批改革,不断加大简政放权的决心和力度。

    深入开展便民服务窗口建设,出台《食品药品行政许可审批事项内部分级审批制度》,加大对首席代表审批授权,实现可当场办结的审批项目18个,占全部审批事项的56.25%。同时全面推行网上行政审批工作,落实政务服务“自治区、市、县三级一体化”模式,积极探索行政审批下移到乡镇所,做到足不出户即可办证审批,受到广大群众欢迎。2014年全面执行网上审批以来,共受理、办结审批事项累计2054件。

    进一步完善食品药品安全监管责任体系。积极发挥食安办综合协调作用,调动各成员部门支持食品药品监管工作的积极性,齐抓共管,确保食品安全监管力量横向到边。制订《食品安全监管工作协作联动机制》、《建立打击危害食品安全犯罪协作机制》等规章制度,健全完善食品药品监管、农业、水产畜牧兽医、公安等多部门协作机制,进一步明晰食安委各成员单位职责,消除监管盲区,推动行政执法与刑事司法相衔接,与乡镇派出所、农产品质量监管站、卫生院、工商所、水产畜牧兽医站等基层派出机构建立工作关系,建立定期会商、联合巡查、情况通报等沟通合作机制,形成监管合力。

    创新举措,推进监管机制效能化。实行“三级例会”制度。市食安办每季度召开一次由食安委相关成员单位参加工作例会,市局每季度召开一次各县区局工作例会,县区局每月召开一次乡镇监管所工作例会,初步构建了两级政府、三级管理、四级网络的监管体系;推行县乡村三级带班监管模式。在全市范围内推广一名稽查大队人员对口指导基层所2名干部,承包辖区内乡村屯三级监管任务的“扇形”监管模式;建立基层派出机构协作联动机制。与公安乡镇派出所、农产品质量监管站、卫生院、工商所、水产畜牧兽医站等有关部门基层派出机构建立定期会商、联合巡查、情况通报等沟通合作机制;实施以检定罚的监管措施。理顺快检与日常检查、抽验的关系,并提高抽样的针对性和检验阳性率。同时,增加抽检和评价抽样频次,加强检验不合格产品及问题产品后处理工作,形成监管高压态势。

    注重全程监管,确保安全无漏洞。一是“四化”规范监督检查。重点开展食品生产、流通、消费环节食品安全管理规范,药械生产经营质量管理规范,医疗机构药械质量管理规范等方面的检查,规范监督检查,使之日常巡查常态化,责任监管网格化、监督检查痕迹化、行政执法规范化。二是推进诚信体系建设。建立食品药品生产经营企业“黑名单”制度,公开披露违法违规行为,联合有关部门对情节严重失信者实行清退和行业禁入,提高食品药品行业自律意识。三是推进依法行政。建立健全重大案件报告和集体讨论、案件合议及处罚内审制度,有效规范自由裁量行为。推行食品药品行政处罚案件信息公开,并加强行政司法衔接。

    公众参与,推进社会共治格局化。一是“铺天盖地”地开展各项食品药品安全宣传活动,使宣传工作由“散兵单打”向“集团作战”转变。二是组建一支食品药品志愿者队伍,借助社会力量扩大监管队伍。三是出台《百色市食品安全违法行为举报奖励办法(试行)》,畅通投诉举报途径。四是启动创建广西食品安全示范市和自治区农产品质量安全县活动。五是加强政务公开,及时回应群众的关切。

    坚持问题导向强化日常监管

    强化综合治理,解决突出问题。一是在市、县、乡三级设置化妆品不良反应监测哨点,定期召开哨点医院领导会议,加强沟通,狠抓落实,2014年完成化妆品不良反应事件报告343例,占任务数的497.10%,排在全区第一位。二是开展专项整治。突出重点区域,瞄准重点品种,大力开展专项整治,集中解决与老百姓切身利益相关的食品(含保健食品)药品及医疗器械的质量安全问题。在食品方面,重点开展六大领域(学校食堂、农村集体聚餐、建筑工地食堂、旅游景区餐馆、食品小作坊、小食品市场)和六大食品(乳制品、肉制品、豆制品、食用油、酒类、保健食品)专项整治。在药品方面,继续巩固药品“两打两建”和医疗器械“五整治”专项行动成效,规范食品药品医疗器械的生产经营秩序。三是安全隐患排查。特别是对非法添加、使用非法或有害原料生产加工、制售假冒伪劣食品、食用农产品农药残留超标等突出问题,综合运用执法抽检(含国检、区检、市检及飞行检查)、市场巡查、突击暗访、风险监测以及有奖举报等手段,深入开展风险隐患排查治理。四是加快推进新修订药品GMP、GSP实施。加强对中药材、中药饮片生产经营,基本药物、特药全过程监督检查。五是加大稽查力度。针对当前食品药品制假售假日趋网络化、隐蔽化的趋势,特别是对抽检不合格的产品,一律按相关规定进行行政处罚或移交公安,形成监管的高压态势。

    强化案件查办,切实加大食品药品破案打击工作力度。2014年以来,全市共查办食品药品类行政违法案件583起,移交公安机关查办2起,捣毁生产窝点3个,涉案总金额达90.6256万元。相关部门先后组织开展了“大米”、“鲜湿米粉”等专项行动,强势开展食品药品案件侦办工作,对违法犯罪行为真正做到露头就打、快侦快破,形成了有力的震慑。

    2015年上半年,全市共出动执法人员28072人次,检查食品生产经营企业13986家(次),抽检食品418个(批次),已出检验报告180个批次合格174批次,合格率96.7%以上,现场快速检测431批次,合格率95%,下达责令整改意见书1897份,立案查处各类违法行为269起,涉及金额36.72万元,罚没84.37万元,捣毁制假售假窝2个,责令停止生产经营9家,停产停业小油坊319处,查扣违规制油1961.15公斤,开展食品安全保障21场次。共检查药品生产企业8家,药品批发企业及分支机构10家次、零售连锁总部16家次、门店36家次、单体零售药店116家次,医疗机构41家、以及对368家药品零售企业进行GSP认证现场检查和9家药品经营企业进行GSP认证跟踪检查,抽检药品155批次(已出检验报告51个批次),合格48批次,其中基本药物18批次,合格率达100%,下达责令整改意见书27份,查处各类违法违规案件25起,涉及金额3.52万元,罚没9.19万元,有效遏制了制假售假违法行为。

    “对违法违规行为,必须保持高压打击的姿态,下一步我们将进一步加强部门间的协调配合,完善责任机制,增强合力,规范食品药品市场秩序、促进依法行政和严厉打击食品药品领域犯罪行为,为打造健康百色做出新的更大的贡献。”市食药监局负责人告诉记者。


作者:岑平和 黄华  责任编辑:李福斌     
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