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  百色市供销合作社综合改革试点工作取得阶段性成果         
全面推进供销社综合改革 增强可持续发展内生动力

百色市供销合作社综合改革试点工作取得阶段性成果

[ 来源:右江日报     更新时间:2015-12-21 ]
 

     一直以来,供销合作社都是为农服务的合作经济组织,是党和政府做好“三农”工作的重要载体。为深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神,加快推进农业现代化,促进农民增收致富,2015年3月23日,中共中央、国务院出台了《关于深化供销合作社综合改革的决定》(以下简称《决定》),对深化供销合作社综合改革作出了全面部署。《决定》进一步明确了供销合作社在“三农”工作中的地位,深刻阐述和回答了事关供销合作社改革发展的一系列重大现实问题,明确提出了供销社改革发展的指导思想、基本原则、目标任务和政策保障,为在新的历史条件下继续办好供销合作社,充分发挥其独特优势和重要作用,提供了科学指南和根本依据。在市委、市政府的正确领导和自治区供销联社的直接指导下,今年以来,我市供销社认真学习贯彻落实《决定》精神,紧紧围绕《自治区供销合作社综合改革试点方案》,结合百色实际,强化工作措施,扎实稳妥推进综合改革试点工作,取得了阶段性成效。

    深入学习 提高思想认识

    为增强各级供销社干部职工的综合改革意识,市供销合作社开展了形式多样的学习活动。一是学习文件精神,通过学习党的十八届三、四中全会精神以及中央领导关于供销合作社的新论断、新思路精神,市供销合作社统一了思想认识,树立起了改革的信心;二是组织专题学习会,4月9日上午,市供销合作社党组书记、理事会主任梁安青主持开展专题学习,对全市供销合作社综合改革工作进行了布署,对综合改革工作可能出现的问题进行了剖析。党组副书记、监事会主任黄培钰对《决定》精神进行了重点解读;三是结合指导工作宣讲,各试点单位综合改革指导小组深入试点县(区)供销社进行调研,共同学习和讨论《广西壮族自治区供销合作社综合改革试点方案》及附件《广西壮族自治区供销合作社乡镇综合服务站村级综合服务社改造和建设实施办法(试行)》、《广西壮族自治区供销合作社综合改革试点考核评估标准(征求意见稿)》,提高了干部职工对综合改革总体要求的认识;四是积极参加和组织培训,今年以来,市供销合作社和试点县供销社派专人参加了全国总社在北京召开的培训班和自治区供销社在桂林召开的综合改革培训班。此外,各试点县(市、区)社主要领导还赴河北邯郸进行了考察学习,市本级也专门召开了12个县(市、区)社领导班子综合改革培训班,并于6月组织市本级领导班子、各科室负责人和12个县(市、区)供销社班子主要领导,赴南宁、贵港、玉林、梧州等综合改革先进市进行学习考察。通过系列学习活动,各级供销社干部职工普遍增强了综合改革的意识。

    申报试点 强化组织领导

    今年以来,在自治区供销联社的直接指导下,我市供销社深入贯彻落实中央和自治区文件精神,积极向自治区推荐和申报右江区、田阳、田东、平果四县(区)供销社作为自治区首批综合改革试点,在市、县(区)党委、政府的大力支持下,右江河谷四个县(区)供销社全部被列入全区供销合作社综合改革试点单位,在全区19个综合改革试点县(区)中占据四4席,全区最多。为推进试点改革工作进程,市供销合作社正式成立了“百色市供销合作社综合改革试点工作领导小组”,制定完善了《百色市供销合作社综合改革试点工作实施方案》。各试点县(区)相继成立以党委、政府主要领导为组长,分管领导为副组长,相关部门主要负责人为成员的深化供销合作社综合改革工作领导小组,负责领导和组织实施供销合作社综合改革工作。各试点县(区)结合实际,分别制定了《供销合作社综合改革试点工作实施方案》,并以县委、县政府的名义印发实施。此外,市供销社还成立了4个综合改革指导小组,分别对各试点综合改革具体工作进行全程跟踪和指导,确保综合改革试点工作扎实有效推进。

    树立典范 打造城乡社区综合服务平台

    根据《综合改革试点方案》要求,市供销合作社在每个试点县建一个综合服务中心、两个乡镇综合服务站和两个村级综合服务社,实现县、乡、村三级服务联动,全方位、一站式满足城乡居民多元化、个性化的服务需求。右江区在鑫合苑建设综合服务中心,在汪甸瑶族乡、那毕乡建设综合服务站,在永乐镇百色华润小镇、汪甸瑶族乡塘兴村建设综合服务社;田阳县在县城成立综合服务中心,在百育镇、头塘镇建设综合服务站,在田州镇定律村、百育镇新民村建设综合服务社;田东县在县城成立综合服务中心,在林逢镇、平马镇建设综合服务站,在祥周镇布兵村、中平村、林逢镇林驮村建设综合服务社;平果县在县城成立综合服务中心,在新安镇、旧城镇建设综合服务站,在果化镇玻俐村、坡造镇敬村建设综合服务社。目前,城乡社区综合服务平台建设正在有序推进,其中,右江区汪甸瑶族乡供销社综合服务站包含农民工就业基地、建材市场、家居市场、农资配送站、日用品门市部、幼儿园、宾馆等,服务站的建成可为当地群众提供就业、农机培训、信息咨询、日用品批零、幼教、农资供应等便民实用的综合服务。服务站最大亮点在于实行“社企共建党组织”,共建联系手册,定期与企业召开联谊会,共同分析讨论互助共建协议、制定各项规章制度和加强党建工作的新思路、党员教育管理新方法。同时,充分发挥平台作用,组织开展“社企共建”活动,助推精准扶贫工作。右江区汪甸瑶族乡供销社综合服务站通过农民工就业基地,安置了当地500多名农村妇女在自己家门口就业,既增加了收入,又能照顾家庭和小孩。田东县供销社共投入200多万元,按照“经营性”与“公益性”服务相结合原则,重点建设县、乡、村三级综合服务平台,打造全方位为农服务综合新平台。田东县林逢供销社综合服务站在做好农资配送、日用消费品销售等经营性服务的基础上,更侧重于“公益性服务”,其中包括:金融取款服务、农产品电子商务、幼儿教育、农技培训、农资信息、庄稼医院、测土配方施肥、便民水电费缴纳等。如今,林逢镇供销社综合服务站已成为引领全市供销合作社综合改革的一个典范,形成了可复制的经验。

    植根农村 创办农民专业合作社联合社

    为顺应广大农民的需求,全市供销社系统以兴办专业合作社为切入点,大力发展农村合作经济组织,引导农民进入市场,发财致富,发挥了“一张网”的作用,实施了“一条龙”的服务。截至目前,全市供销社系统共创办、领办专业合作社53个,其中4个试点县29个。在现有农民专业合作社的基础上,4个试点县(市、区)供销社把工作的重点放在组建乡镇农民专业合作社联合社上,现已注册(挂牌)的有:右江区汪甸瑶族乡农民专业合作社联合社、田阳县那满镇农民专业合作社联合社、田东县林逢镇农民专业合作社联合社、平果县旧城镇农民专业合作社联合社。目前,农民专业合作社联合社已初步探索出一条符合实际的为农服务体系。

    改变思维 创新供销合作社经营体系

    《决定》出台后,我市各试点县(市、区)供销社结合自身实际,量体裁衣,打造出了自己的经营体系。平果县穗丰农资公司强化为农服务的组织架构、经营体系、管理模式,适度发展乡镇供销合作社终端网点,现已建成乡镇综合超市4个、乡镇连锁配送站21个、村级综合服务社13个、农家店193个(其中农资农家店63个、日用消费品农家店130个)、乡镇农贸市场1个,初步形成县、乡、村三级连锁经营配送网络。随着业务的不断增长,公司正在筹划发展电子商务,现已选送4人参加“青年电子商务培训班”学习,并与平果县“赶街网”对接,在全县选取30家左右“农家店”建立农村电子商务终端。田东县供销社根据基层供销社建制全、基础设施良好、经营网点布局广等特点,采取“多元化投入、市场化运作”办法,共投资500多万元,打造农业生产资料、日用消费品、烟花爆竹、电子商务和金融服务5个服务体系,构建基层供销合作社终端网点。现已分别建成祥周、林逢、思林、印茶、义圩5个乡镇供销社超市,合计营业面积达到4800平方米,正在施工建设作登供销社综合农贸市场、林驮村和布兵村供销社超市以及对20个村级日用消费品经营服务点进行改造。田阳县利用整合社有资产和招商引资,加大对基层供销社改造,完善终端经营网络,兴建了头塘、坡洪、洞靖、玉凤等乡镇供销社综合超市,极大方便当地群众生产生活需要。

    创新管理 增强为“三农”服务经济实力

    在实际工作中,全市供销合作系统坚持以项目建设为载体,加强社有资产整合开发力度,取得了较好的成效。一是改造升级社有企业,做大做强社有企业。坚持分类指导,对资产多、前景好的企业,创新经营机制,使其效益最大化。对规模小、基础差的企业,放开搞活。二是加强社有资产监督管理,实现保值增值。探索“县基合一”治理新机制。田阳、平果、凌云等县供销社积极探索“县基合一”的新格局,结合自身实际,制定了社有资产运营一体化试行办法,将乡镇供销社的社有资产统一由县级资产管理公司经营管理,并对基层供销社的人、财、物实行统一管理、统一运营、代为核算,理顺了县供销社出资人主体的法律关系,初步构建“县基合一”的社有资产运营管理新体系,并为下一步构建县供销联社、资产经营管理公司、农合联“三位一体”组织架构打下了基础。三是整合资源,大力实施项目建设。全市供销社系统坚持以项目建设为重点,牢固树立抓项目就是抓发展,抓项目就是抓增强服务“三农”实力,抓项目就是抓改变供销社形象面貌的理念,全面推进实施“三个一工程”战略,取得了明显效果。据统计,自综合改革工作启动以来,全系统项目建设共59个,项目计划总投资约6.2亿元。其中市场建设项目6个,重点推进田阳供销综合市场项目暨田阳农副产品综合批发市场二期工程,推进农产品“南菜北运”产地集配中心子项目等市场工程建设;仓储物流(配送中心)设施建设项目17个;超市建设项目15个;综合服务中心建设项目8个;村级日用消费品经营服务点20个;供销社办公楼(综合商住楼)项目8个;其他建设项目6个。

    创新方式 努力构建农村现代流通网络体系

    新型销售模式与传统销售模式相结合,全市供销社系统在创新销售渠道方面取得了良好效果,紧紧抓住“新网工程”建设的良好机遇,着力打造出了农村现代流通服务的新体系。一是加大农产品交易市场建设力度,积极开展农产品流通服务。充分发挥供销合作社在农产品市场体系建设中的优势,积极参与公益性农产品批发市场建设,通过农产品交易市场服务平台有效地解决了农副产品“卖难”问题,带动了产业发展。目前,全市供销社系统已建成农产品交易市场6个,每年实现市场交易额高达22亿元以上。其中:田阳农产品批发市场年交易量达50多万吨,交易额达15亿元,产品销往全国230多个大中城市,是中国西南最大的农副产品产地批发市场。二期市场占地100亩,于2015年5月开工建设,计划总投资2.5亿元,规划建设农产品“南菜北运”产地集配中心,配套实施生态移民搬迁安居工程、酒店式公寓及相关商贸业态。市场一、二期建成后,预计年农副产品交易总量110万吨以上,交易总额达20多亿元,提供就业岗位5万人次以上。该市场是国家农业部定点“鲜活农产品中心批发市场”,被国家商务部确定为“双百市场工程”农产品批发市场,是全国供销合作总社“重点龙头企业”,广西“农业产业化重点龙头企业”。二是大力推进乡镇超市建设,改善农村消费环境。充分利用乡镇供销社的土地和房产资源兴办乡镇供销超市。目前,全系统共建有日用消费品超市52个,乡镇超市自选式的购物方式,使农村消费环境和消费方式得到了明显改善,过去要到城里才能买到的商品,现在自己家门口也能买到,农民同样享受到了与城市市民一样方便、快捷、安全的现代服务。三是搭建农产品电子商务交易平台,实现网上交易线下配送。田阳县供销社依托田阳农副产品综合批发市场产地交易平台,在阿里巴巴网站注册成立电子商务购销平台,把地方特色农产品推广到全国乃至东盟地区。田东县与平马镇百冠果蔬农民专业合作社合作,通过阿里巴巴这个全球著名的企业间(B2B)电商采购批发平台,于7月26日挂牌成立田东县供销社百冠电子商务,通过阿里巴巴电商采购批发平台,推介地方优质农产品,取得了较好的成效;右江区、平果县也正在与电商联系,通过电子商务平台,积极筹建电子商务平台——“网上供销”。

    总结经验 全面推进综合改革进程

    在推进综合改革的过程中,市供销合作社认真贯彻落实《决定》精神,探索出了适合百色的“百色模式”,取得了阶段性的成效,但同时也面临着不少困难,例如县(市、区)合作社之间发展不平衡、部分县(市、区)供销社基层经营服务网络薄弱、资金投入不足等问题。在接下来的发展中,市供销合作社将会继续按照自治区农村工作领导小组《方案》要求,加强组织领导,加强人才队伍建设,创新工作机制,强化措施落实,有序推进供销合作社综合改革试点相关工作,做好自查自纠,同时认真总结试点经验,重点探索开展“党建带社建、社村共建”活动,共建经营服务组织,研究托管社会化服务,探讨开展产前、产中和产后系列服务的实现形式,为明年综合改革全面铺开打好基础。


作者:梁力升  责任编辑:李福斌     
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