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  百色市探寻农村社会管理新途径         


百色市探寻农村社会管理新途径

[ 来源:新华网     更新时间:2011-7-10 ]
 

    近年来,随着农业税费改革、乡镇撤并,如何进一步加强农村公共管理和公共服务,是农村基层组织建设工作一个新的课题。广西百色市从2007年起积极探索“农事村办”的服务新模式,将政府部门的服务窗口下移,变“群众向上跑”为“干部向下跑”,变“分散办事”为“集中办事”,变“被动受理”为“主动服务”,实现了对农村社会的有效管理。

    从2007年至今,广西百色市探索在偏远村屯设立“农事村办”服务站。“农事村办”即在距离乡镇政府比较远、群众往来办事不方便的村,或群众居住比较集中的中心自然屯设立“农事村办”服务站。服务站以方便群众接受服务和方便部门服务群众为标准,履行乡镇一级党委政府职能,主要包括党员服务、生产服务、文化服务、卫生服务、法律服务和政务服务,囊括了农村服务的方方面面。

    根据群众的习惯和需要,百色市实行定点定时集中服务与流动服务相结合、代办服务与上门服务相结合的“农事村办”制度。变“群众向上跑”为“干部向下跑”,变“分散办事”为“集中办事”,变“被动受理”为“主动服务”。

    在设立农事村办服务站的基础上,百色市还从1010年开始开展了乡镇“一办三中心”体制改革,组建了党政综合办公室、产业服务中心、社会服务中心和政策法律服务中心等“一办三中心”,对应办理村级“农事村办”服务站送达的各种服务诉求。“一办三中心”把乡(镇)服务窗口前移进村,把更多干部放到村屯开展服务,让“农民办事不出村”。

    目前,百色市已构建起了县、乡、村、屯、户五级服务网络。全市共设立县(区)“农事村办”服务中心12个,乡(镇)服务中心135个,村级服务站点372个,服务基本覆盖全市1804个行政村。2009年以来,百色市各“农事村办”服务站(点)共开展六大服务活动28510次,共为群众办实事41370件,受理群众申请事项67415件。

    一些基层干部认为,“农事村办”现已成为百色各级党委、政府了解民情的窗口、办理民事的载体、解决民忧的途径、凝聚民心的纽带、造福民众的平台,破解了当前农村发展中存在的突出问题。

    一是进一步加强了农村基层党组织建设。“农事村办”充分发挥了农村基层党组织在农村各项事业中的领导核心作用,密切了党群关系。同时,“农事村办”将乡镇职能前移,使乡镇由过去的“管理型”向“服务型”转变,密切了干群关系。此外,“农事村办”为农村基层党组织和广大党员实践先进性提供了平台、创造了条件,进一步加强了农村基层组织建设。

    如田东县平马镇小龙村在开展“农事村办”工作中,以“村企结对”共建为平台,以解决村屯群众迫切需要的政务服务为切入点,充分利用小龙市场、小龙矿卫生所、小龙矿文化场所等优势资源,建立“村干部值班代办制”和“政务村办服务日”,注重在党建工作、生产发展、整合资源、人才培养、日常生活等方面的村企互助联动。

    二是改进了干部作风,方便了群众。“农事村办”把服务窗口下移至村屯,变“群众跑机关找干部办事”为“干部下村屯为群众服务”,有效地克服了乡村办事拖拉、相互推诿、吃拿卡要的现象,各级干部在为群众提供六大服务的过程中,增进了同群众的感情,工作作风明显改善。

    田阳县新民村老党员李仕宽在给自治区党委书记的信中写道:“自从有了‘农事村办’以后,以前我们跑上跑下找不到人、办不成的事情,现在在自己的家门口就可以通过‘农事村办’服务站办成了。”

    三是畅通了民情渠道,维护了社会稳定。在拓展“农事村办”法律服务中,通过开展“农情乡解”工作,认真登记好群众反映的有关问题,并给予认真的处理和答复,从而从感情上贴近了群众,思想上相互沟通,干部能较全面地掌握群众的真实意愿,及时掌握一些带有苗头性的问题,确保问题解决在萌芽状态。   


作者:王志伟  责任编辑:钟 明     
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