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  德保:“村事民议”促村民自治         


德保:“村事民议”促村民自治

[ 来源:右江日报     更新时间:2010-6-28 ]
 
    日前,德保县燕峒乡燕峒村召集全体村民召开了一个特别的会议,会议主要就拆除本村一排旧民房并将土地转让这一事宜征求全村群众的意见。

  今年以来,德保县积极探索农村基层民主政治建设的新途径,创新村级民主管理新机制,在全县范围内推行村级民主管理“村事民议”工作模式。即凡涉及以下事项均通过“民议”:各类村规民约的制定,村集体资产购建与处理,村机动地、林果基地及“四荒”地等经济资源的开发、承包、租赁、流转,集体所有的土地、房屋、设施、机械等的经营、承包、租赁、出售、转让及费用的收缴和使用,集体经济项目的立项、承包,村组建设规划、土地征用及补偿分配、宅基地的规划、报批,优抚对象、低保户、五保户的确定,政府下拨和社会捐赠的救灾、救济、扶贫、助残等款物的分配、发放,农村公益事业建设承包、经费筹集、组织、实施与管理,村集体大额资金的使用、支出等。

  为使“村事民议”取得实效,该县通过推行“三议三告”工作法,规范“村事民议”操作程序。“三议”即:党组织提议。由村党组织书记召集党员代表或全体党员对需要提议事项进行审议。“两委”联议。根据群众意见,由“两委”联席会议商定有关事项。村民决议。多数村民要求由村民决议的事项,召开村民代表大会或村民大会进行决议。“三告”即:议前预告。根据党组织的提议决定,通过村务公开的方式或函告、电告方式进行议前预告,预告时间原则上不得少于5天。议结公告。对于召开村民代表会议形成的决议,在村务公开栏和各屯组将决议结果进行公告,对于召开村民大会形成的决议,议结后不再进行公告,只作会议纪要,报上级党委、政府备案。年度报告。每年12月底举行一次村务报告会。组织召开村民大会对“村事民议”决议事项执行情况进行报告并测评。对测评满意度达不到70%的事项,由相关责任人公开承诺限时整改。同时,对村干部进行廉政和绩效民主评议,评议结果与村干部的绩效工资直接挂钩。

  同时,该县注重完善“村事民议”工作制度,切实使“村事民议”得以长效推进。建立联系群众制度。开展党员联系群众活动,每名党员按照居住地就近的原则,分别联系一定数量的农户,负责征求和梳理群众的意见、建议,为村党组织提议提供依据。建立村民代表推选制度。5~15户推选1名村民代表,及时了解和反映村民的意愿和要求,提出合理化意见和建议。建立民主监督制度。设立“村事民议”监督小组,负责监督本村有关事项是否按照“村事民议”工作程序进行决策实施,对“村事民议”工作通过的事项的财务收支情况审核把关,并及时向群众公开。建立责任追究制度。对不按“村事民议”工作程序决策的事项,村民有权拒绝,造成的损失由责任人承担,构成违纪的报送纪检监察机关查处。

  


作者:陆俊材     
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